Come poter passare da una rsa a un centro di riabilitazione più qualificato

Mia madre, 90 anni, dopo la frattura femore, fatto intervento, messa protesi, tutto andato bene.
Purtroppo è andata in una rsa, dove fanno riabilitazione, ma è insufficiente per lei.
Ci sono centri di riabilitazione più avanzata disponibili ad accoglierla, ma ci sono difficoltà burocratiche.
Non basta il parere dell'ortopedico, ci hanno detto parere uvm, ma neppure questo basta, per poter accedere ad una di diverso "livello".
Ci vuole una dichiarazione del medico rsa, chiaramente non disponibile.
Per gli anziani non c'è libertà di cura?
Come posso fare?
Grazie per la cortese attenzione e cordialmente saluto